Эймон Гилмор рассуждает о том, почему Европа всё ещё нуждается в ОБСЕ и что Ирландия может привнести в работу Организации
В 2012 году Ирландия приняла на себя председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), самой крупной и успешной региональной структуре по безопасности в Северном полушарии, простирающейся от Ванкувера до Владивостока. Хотя ОБСЕ не столь известна, как Евросоюз или ООН, она играет ключевую роль в обеспечении безопасности и стабильности в Европе и во всем регионе ОБСЕ. Во времена холодной войны Организация являлась главным форумом для укрепления доверия и сокращения напряженности между Востоком и Западом. Работа по контролю над вооружениями и обеспечению прозрачности в вопросах обороны, которую продолжает осуществлять ОБСЕ, столь же важна для безопасности в Европе, как и тридцать с лишним лет назад.
Роль ОБСЕ заключается не только в построении отношений доверия в области безопасности. Важнейшая отличительная черта Организации состоит в том, что понятие безопасности не ограничивается военной сферой, но связано также и с функционирующей должным образом экономикой, устойчивым состоянием экологии и всеобщим соблюдением прав человека. Организация предложила параллельный путь тем, кто не видел альтернативы противостоянию двух идеологических блоков. Благодаря вниманию, уделяемому ОБСЕ правам человека, те, чьи права были нарушены, смогли получить помощь и поддержку, что также способствовало демократическому развитию стран-участниц ОБСЕ. Организация также внесла значительный вклад в постконфликтное восстановление и построение государственных институтов в Юго-Восточной Европе.
С того момента, как я приступил к обязанностям Действующего председателя, меня много раз спрашивали, для чего Европе сейчас, более чем через двадцать лет после окончания холодной войны, всё ещё нужна ОБСЕ, и что именно Ирландия привнесет в Организацию. Пусть холодная война и окончена, предстоит проделать ещё большую работу для достижения цели ОБСЕ – обеспечения всеобъемлющей безопасности. Глобальный финансовый кризис оказал сильное влияние на Европу и продемонстрировал необходимость совместных действий, поскольку ни одна страна не в состоянии в одиночку справиться с его последствиями. То же самое можно сказать и о транснациональных угрозах, которыми теперь занимается ОБСЕ. Говорим ли мы об организованной преступности или терроризме, угрозах безопасности в киберпространстве или торговле людьми – ни одна страна не может действенно справиться с этими проблемами без того, чтобы сотрудничать с соседями. ОБСЕ также находится в авангарде работы с так называемыми затянувшимися конфликтами. Мы поддерживаем усилия Минской группы по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта, участвуем в переговорах по Приднестровскому урегулированию в формате «5+2» и в международных Женевских дискуссиях, касающихся конфликта в Грузии в августе 2008 года. Полевые структуры ОБСЕ от Албании до Узбекистана, включая Центр ОБСЕ в Ашхабаде, выполняют чрезвычайно важную работу, помогая этим странам наилучшим образом реагировать на нужды и потребности своих граждан.
Правительства Ирландии всегда ратовали за принцип действенного многостороннего подхода. Мы серьезно относимся к участию в международных организациях и гордимся успехом председательства в ЕС, избранием в состав Совета Безопасности ООН в качестве непостоянного члена. Председательство Ирландии в ОБСЕ является ярким свидетельством приверженности Ирландии принятым в соответствии с Хартией ООН и международным правом обязательствам по поддержанию мира и международной безопасности.
Приоритеты, озвученные мною 12 января этого года в Вене в обращении к участникам ОБСЕ, представляют собой весьма амбициозный, но сбалансированный подход к вызовам, с которыми мы сталкиваемся. Я буду работать вместе со всеми государствами-участниками ОБСЕ для достижения консенсуса по ряду решений, подтверждающих центральную роль Организации как гаранта соблюдения основных прав и свобод человека. В частности, я убежден, что граждане должны иметь право на свободу выражения мнения и свободу СМИ, вне зависимости от формы, в которой они осуществляются. В июне этого года по моей инициативе в Дублине, Интернет-столице Европы, состоится Конференция по свободе Интернета. Я также намереваюсь подробно остановиться на уникальном опыте Ирландии в урегулировании конфликтов на конференции в апреле 2012 года, в ходе которой некоторые аспекты примера Северной Ирландии будут представлены для тематического изучения.
В преддверии 40-й годовщины подписания в 1975 году Хельсинкского Заключительного акта, приведшего к созданию ОБСЕ, я обязуюсь работать совместно с последующими председательствами над тем, чтобы должным образом экипировать ОБСЕ для борьбы с существующими и будущими угрозами. Результатом подписания Заключительного акта стало то, что бывшие противники в холодной войне встали на новый путь построения взаимоотношений. Точно так же сейчас, сорок лет спустя, мы обязаны обеспечить готовность ОБСЕ противостоять вызовам непредсказуемого мира.
Эймон Гилмор, заместитель Премьер-министра, Министр иностранных дел и торговли Ирландии. С 1 января является Действующим председателем ОБСЕ.