Анализ nCa
Ашгабат, 28 августа 2012 (nCa — Президент Таджикистана Эмомали Рахмон посетил Туркменистан 22-24 августа 2012 года. Это был очень важный визит, с тяжело нагруженно повесткой дня.
В самом деле, «тяжело нагруженный» является точным описанием в данном случае, в результате чего в уме возникает образ тяжело нагруженного судна, лишь менее половины которого видна глазу.
Переговоры на высшем уровне между президентами Туркменистана и Таджикистана 23 августа завершились подписанием шести документов и совместного коммюнике:
- Соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Туркменистана и Торгово-промышленной палатой Республики Таджикистан;
- Соглашение между Министерством финансов Туркменистана и Национальным банком Таджикистана о сотрудничестве в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- Соглашение между Академией наук Туркменистана и Академией наук Республики Таджикистан о сотрудничестве;
- Программа сотрудничества между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Таджикистан в области культуры и искусства на 2013-2014 годы;
- Программа сотрудничества между Министерством иностранных дел Туркменистана и Министерством иностранных дел Республики Таджикистан на 2013-2014 годы;
- Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Таджикистан о взаимном предоставлении земельных участков для размещения Посольства Туркменистана в Республике Таджикистан и Посольства Республики Таджикистан в Туркменистане.
- Совместное коммюнике президентом двух стран.
Вот некоторые важные моменты совместного коммюнике, которые отражают области, где две страны могут более тесно взаимодействовать в ближайшем будущем:
- Республика Таджикистан еще раз выразил поддержку инициатив Туркменистана по разработке международного правового документа по транзиту энергоносителей с учетом предложений заинтересованных стран и международных организаций в ООН.
- Главы государств признали необходимость дальнейшего развития сотрудничества в борьбе с такими трансграничными угрозами, как терроризм, религиозный экстремизм, организованная преступность и незаконный оборот наркотических средств как на двусторонней основе, так и в рамках региональных и международных организаций.
- В ходе переговоров Президенты, обсудив актуальные вопросы регионального характера, подчеркнули, что скорейшая стабилизация и восстановление Афганистана имеют решающее значение для обеспечения безопасности и стабильности в регионе. При этом подтверждают готовность вместе с международным сообществом принимать активное участие в процессе мирного восстановления Афганистана.
- Президенты подтвердили значимость деятельности совместной Межправительственной туркмено-таджикской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству и отметили необходимость эффективного использования имеющегося потенциала и возможностей двух стран для углубления и расширения двустороннего сотрудничества.
- Остановившись на важнейших приоритетах туркмено-таджикского взаимодействия, Президенты двух стран назвали среди них производство, транспортировку и транзит электроэнергии, нефтепродуктов, цветную металлургию, транспортную коммуникацию и текстильную промышленность. Была отмечена также необходимость установления более тесных связей в области сельского хозяйства и промышленной переработки его продукции.
Как видно, акцент сделан на расширение экономического сотрудничества с упором на торговлю и транзитные коридоры.
Президент Рахмон сказал, что устранение существующих барьеров и препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы поможет удвоить ВВП стран региона. Казалось это общеприменимое заявление, но в контексте того, что происходило в регионе в прошлом году, кажется, что Президент обратился в адрес Узбекистана.
Странно, что в каждом регионе есть по крайней мере одна страна, которая играет отщепенца. В Центральной Азии это честь выпала Узбекистану.
Рахмон также призвал к более активной роли Центра ООН по превентивной дипломатии (РЦПДЦА) в решении региональных проблем. Основная проблема заключается в управлении и использовании общих водных ресурсов, и это еще раз та сфера, где Узбекистан выступает несговорчивым соседом.
Бердымухамедов отметил, что в ближайшие полтора года Туркменистан увеличит в пять раз объем поставок электроэнергии в Таджикистан. В настоящее время Туркменистан поставляет около 1,2 млрд. кВт-ч электроэнергии в Таджикистан в осенне-зимний сезон, когда Таджикистан сталкивается с острой нехваткой электричества. Увеличение поставок в пять раз будет гарантировать независимость Таджикистана от других источников, таких как Узбекистан.
Эти вопросы были рассмотрены открыто. Но есть и вопросы, которые остались закрытыми для средств массовой информации.
Исходя из текущей ситуации в регионе и прогнозов на период после 2014 года, вот некоторые моменты, которые вероятно были затронуты в переговорах между президентами в формате «один на один»:
Кратчайший путь между Туркменистаном и Таджикистаном
Территория Афганистана обеспечивает кратчайший путь между Туркменистаном и Таджикистаном. В зависимости от того, насколько каждый предпочитает, отойти от границы Узбекистана, расстояние между Туркменистаном и Таджикистаном составит только 150-200 км.
Это идеальное решение для вопросов энергетики, торговли и транспортных маршрутов между Туркменистаном и Таджикистаном, кроме того чрезвычайно полезен окажется такой маршрут для транзитной территории – Афганистан. [Эта идея была впервые озвучена агентством nCa в частной беседе с прежним министром шахт Афганистана, профессором Хаким Танивалом около шести лет назад.]
Китай и Афганистан уже выразили желание наладить такую связь, в основном, чтобы открыть еще один маршрут для транзита туркменского природного газа в Китай. Этот вопрос обсуждался в рамках недавнего саммита ШОС.
Вполне логично, что президенты Таджикистана и Туркменистана должны были обсудить практические аспекты этой идеи в ходе визита Рахмона.
В дополнение к очевидным преимуществам маршрута в обход непредсказуемого Узбекистана, прямой путь между Туркменистаном и Таджикистаном через Афганистан поспособствует стабилизации обстановки в северо-западных регионах Афганистана. А это, в свою очередь, укрепит безопасность и стабильность в Центральной Азии.
Регионы Афганистана, через которые может пройти этот коридор, сравнительно мирные. Единственное, что вызывает беспокойство, это раздражение, вызываемое Северной сетью поставок и наличием сил НАТО-США. Как только эти раздражители будут устранены, мир восстановится автоматически.
Этот коридор может вместить железнодорожные и автомобильные пути сообщения, нефте-и газопроводы, линии электропередач, беспошлинные зоны.
Терроризм
Таджикистан в настоящее время находится в тисках внутренних беспорядков. Правительство пытается описать их как проявления терроризма и религиозного экстремизма. Это означает, что Рахмон забыл уроки гражданской войны.
Два важных урока необходимо помнить при принятии всех решений:
1. Можно начать войну против ислама, но невозможно выиграть эту войну.
2. Ни одно правительство не имеет возможности добиться успеха в войне против собственного населения.
Основная проблема заключается в том, что Рахмон в результате долгого пребывания у власти потерял связь с земными реалиями. Он не Рахмонов, которому в 1997 хватило мудрости смириться с разделом власти с Абдулло Нури.
Вместо того, чтобы попытаться выявить и устранить причины внутреннего недовольства, он наносит удары по исламу.
Терроризм, в какой бы форме он не проявлялся, всегда является симптомом чего-то другого. Это не самостоятельное явление. Борьба с терроризмом путем государственного террора не является решением. В самом деле, это верный путь к разрухе.
С тех пор, как Рахмон погряз в том, что он называет терроризмом и в том, что некоторые наблюдатели считают внутренним недовольством, здравого смысла достаточно, чтобы понять, что эта тема должна была обсуждаться в ходе визита в Ашгабат.
Трудно догадаться, что посоветовал Туркменистан по данному вопросу. Исходя из прошлого опыта, мы можем предположить, что Туркменистан должен был посоветовать рассмотреть пути примирения.
Сценарий на период после 2014 года
Силы США-НАТО никуда не денутся после 2014 года. Они будут копать глубже в Афганистане и одновременно охотиться на право размещения баз в Центральной Азии. Долгосрочные цели политики США подорвали силы НАТО и нет никаких признаков того, что, несмотря на массовые неудачи, Европа научилась чему-то из своих однобоких отношений с США.
Узбекистан готов служить американским полицейским в регионе, и это вызывает беспокойство всей Центральной Азии.
Соединенные Штаты не имеют какие-либо правомерные интересы в этом регионе. Без новомодной риторики, на поверхность всплывает жестокая правда — Соединенные Штаты Америки являются источником всех несчастий и бед в этом регионе. США должны уйти, но близорукая политика таких стран, как Узбекистан и отсутствие регионального единства предоставляют возможность Штатам, чтобы остаться и продолжать свои махинации.
Такие страны, как Туркменистан и Таджикистан, которые не сильны в военном отношении и желают жить мирно, должны попытается проложить путь вперед – это путь наименьшего сопротивления.
Это, возможно, и стало важным пунктом обсуждения в ходе переговоров между президентом Бердымухамедова и президентом Рахмоном вне поля зрения средств массовой информации.