Комментарий nCa
Ашхабад, 25 июня 2016 (nCa) — Голос в пользу выхода в ходе горячего референдума по вопросу о выходе Великобритании из состава ЕС (Brexit) стал большим сюрпризом, особенно для тех кто организовал всю эту кампанию.
Пройдет некоторое время, возможно, два месяца, прежде чем будут осознаны масштабы этого решения и то, как оно повлияет на Центральную Азию.
На языке теории Игры, все это похоже на модель с отрицательной суммой, где каждый стал проигравшим. По крайней мере, краткосрочный сценарий выглядит именно таким образом. Все, что произойдет позже, будет полностью зависеть от последовательности решений, принимаемых руководителями Великобритании и ЕС.
Если смотреть из Центральной Азии, региона, который не имеет прямых границ с ЕС, но часто затронут политическими, экономическими и военными решениями блока, возникает необходимость понять несколько моментов.
Во-первых, политики стран Центральной Азии должны взять на заметку то, что многие избиратели входили в кабинку для голосования с туманной идеей относительно своего выбора. Очень немногие из них сожалеют о сделанном выборе. Они не виноваты. Большая часть кампании, с обеих сторон, была движима скорее силой страха, чем достоинством. На последнем этапе кампании, устрашение превратилось в откровенные угрозы, в частности, со стороны руководства ЕС.
Во-вторых, руководство ЕС и некоторые банковские и финансовые институты, которые сегодня отвечают за многие болячки ЕС, сейчас ведут себя самым безответственным образом. Лидеры ЕС просят Великобританию «выйти немедленно» и банковские учреждения угрожают покинуть Великобританию в ближайшее время. Очевидно, существует желание наказать людей за смелость осуществить свое право на свободный выбор. Существует также стремление сделать выход Великобритании настолько болезненным, насколько возможно, чтобы предотвратить выход из ЕС других членов.
В статье 50 Лиссабонского Договора предусмотрена процедура выхода стран-членов из ЕС:
Статья 50
- Любое государство-член в соответствии со своими конституционными правилами может принять решение о выходе из состава Союза.
- Государство-член, которое принимает решение о выходе, уведомляет о своем намерении Европейский совет. В свете ориентиров, установленных Европейским советом, Союз проводит переговоры и заключает с данным государством соглашение, которое определяет порядок выхода последнего с учетом основ его будущих взаимоотношений с Союзом. Переговоры о заключении данного соглашения проводятся в соответствии с параграфом 3 статьи 218 Договора о функционировании Европейского Союза. Соглашение от имени Союза заключает Совет, постановляя квалифицированным большинством, после одобрения Европейского парламента.
- Договоры прекращают применяться к заинтересованному государству со дня вступления в силу соглашения о выходе либо – при отсутствии такого соглашения – через два года с момента уведомления, предусмотренного в параграфе 2, если только Европейский совет с согласия заинтересованного государства-члена единогласно не решит продлить этот срок.
- В целях параграфов 2 и 3 члены Европейского совета и Совета, которые представляют выходящее государство-член, не участвуют в обсуждении и принятии относящихся к нему решений Европейского совета и Совета
Квалифицированное большинство определяется в соответствии с пунктом “b” параграфа 3 статьи 238 Договора о функционировании Европейского Союза.
-
Если государство-член, которое вышло из состава Союза, обращается с заявкой о присоединении вновь, то его заявка подчиняется процедуре, предусмотренной в статье 49.
Как видно из текста этой статьи, процесс выхода может занять до двух лет и даже этот срок может быть продлен по взаимному согласию. Тем не менее, разочарованное, шокированное и униженное руководство ЕС желает, чтобы Великобритания удалилась как можно скорее. Если ЕС так относится к стране, которая прошла через многие сложности бок о бок в течение 43 лет, которая добровольно подвергла свою экономику ненужным потрясениям, произошедшим по вине несовершенной политики ЕС, которая приняли мигрантов и гастарбайтеров из стран-участниц, создавших хаос системы и общества, тогда чего же ожидать Центральной Азии от ЕС?
Кроме того, исторический факт состоит в том, что Шарль де Голль Франции ветировал заявку Великобритании на членство в ЕЭС дважды – в 1963 и 1967 годах. И только в 1969 Великобритания получила зеленый сигнал и вступила в организацию в 1973 году.
Другая сторона медали состоит в том, что в континентальной Европе имеются огромные очаги негодования против Великобритании. Некоторые люди думают, что Великобритания ведет себя неблагодарным образом, несмотря на особое обращение.
В-третьих, Великобритания является не единственной страной, сытой махинациями этого пагубного клуба. Призывы на реализацию аналогичного права выбора слышатся из Греции, Франции, Германии, Испании, Нидерландов, Швеции, даже Италии, Дании и Австрии. Следует отметить, что Франция, Германия, Италия и Нидерланды входят в число шести членов-учредителей ЕЭС – Общего рынка – в соответствии с Римским Договором 1957 года. Значит существует что-то очень неправильное, если даже члены-учредители ищут выход.
Тем не менее, распад ЕС не является неизбежным. На самом деле, при правильном выборе, Союз может быть более сильным и жизнеспособным. Насколько у нынешнего руководства ЕС хватит видения и мудрости, чтобы добиться этого – на этот вопрос ответ будет получен в ближайшие недели и месяцы.
В-четвертых, на основе растущей популярности ультраправых сил по всей Европе, на фоне роста недовольств против мигрантов, а также из-за незрелой риторики политиков и средств массовой информации, можно сказать, что если ЕС не распадется, то вполне возможно, что ЕС свернется внутрь. Это позволит пересмотреть имеющиеся направления взаимодействия с ЕС, который может напомнить черепаху, скрывающуюся внутри своего панциря.
В-пятых, Центральная Азия должна посмотреть на карту голосов «За» и «Против» выхода в Великобритании.
Страна аккуратно разделилась географически, независимо от партийной принадлежности. Шотландия и Лондон были явно против выхода из ЕС.
Это может привести к возможности проведения второго тура референдума по определенной формальности, в качестве запоздалой мысли. Те, кто призывают к новому референдуму, утверждают, что количество голосов, поданных за выход из ЕС, составило менее 60%, при явке избирателей менее 75%, поэтому фактически результат референдума не может быть решающим. Если это произойдет, хотя маловероятно, голоса в пользу членства Великобритании в ЕС, вполне вероятно добьются успеха. Петиция о проведении нового референдума получила более 500000 подписей уже через несколько часов после ее опубликования в пятницу. Это означает, что парламент будет обязан обсудить этот вопрос, независимо от того, насколько нереальным выглядит желание о проведении еще одного референдума.
Одновременно, Шотландия может потребовать независимости на том основании, что ее вывели из состава ЕС против воли. На самом деле, в Лондоне и Шотландии уже призывают к отделению от Великобритании. Освобождение Лондона может быть небылицей, а вот в Шотландии уже укрепилась возможность проведения голосования о получении независимости. Еще может вновь всплыть вопрос ирландского объединения. Не только ЕС, но и сама Великобритания может столкнуться с потенциальной дезинтеграцией.
Между тем, Центральной Азии нужно просто подождать и посмотреть.
Чтобы обезопаситься, Центральной Азии следует принять следующие меры немедленно:
- Следует строго следить за всеми акциями и активами и другими инструментами в европейских валютах, включая евро, а также нужно предусмотреть планы по передислокации или выводу активов, чтобы избежать потерь, связанных с потрясениями фондового рынка и колебаниями валютных курсов.
- Все контракты и другие обязательства в европейских валютах, включая евро, должны быть готовы к возможному пересмотру в кратчайшие сроки.
- Правоведы должны внимательно изучить все существующие договоры, соглашения и обязательства между ЕС и странами Центральной Азии (двусторонние и многосторонние), чтобы разглядеть возможные изменения, которые могут понадобиться в случае различных вероятных сценариев.
- Подготовка к перенастройке партнерства между ЕС и Центральной Азии и перестройке механизмов в двустороннем и многостороннем форматах.