Тарик Саиди и Эльвира Кадырова
Ашхабад, 17 октября 2016 (nCa) — Налаживание связи с ответственностью является концепцией, которую Туркменистан, несомненно, решил реализовать и продвигать на региональном и глобальном уровнях.
Эту концепцию мир должен воспринять, если цели устойчивого развития должны стать реальностью.
Парламент Туркменистана ратифицировал в субботу (15 октября 2016 г.) три международных документа:
- Межправительственное соглашение о сухих портах
- Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах
- ПарижскоеСоглашение
В совокупности, эти три документа лежат в основе подхода налаживания связей с ответственностью.
Межправительственное соглашение о сухих портах является договором Организации Объединенных Наций. Оно было подписано в 2013 году. Соглашение нацелено на поощрение сотрудничества в развитии сухих портов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Заключенное под эгидой ЭСКАТО ООН (Экономической и Социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана), соглашение открыто для ратификации всеми членами ЭСКАТО ООН.
Документ ЭСКАТО ООН «Межправительственное соглашение о сухих портах» (включает список сухих портов) http://www.unescap.org/ttdw/common/Meetings/dry_ports/Dry-ports-Busan2013/E69-7-Resolution-on%20Dry-Ports.pdf
Армения, Афганистан, Бангладеш, Бутан, Камбоджа, Китай, Грузия, Индия, Индонезия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Лаос, Малайзия, Монголия, Мьянма, Непал, Пакистан, Филиппины, Россия, Шри-Ланка, Таджикистан, Таиланд, Турция и Вьетнам располагают сухими портами.
Сухой порт, называемый также внутренним (удаленный от моря) портом, является внутренним интермодальным терминалом, который непосредственно связан автомобильным или железнодорожным соединением с морским портом и служит в качестве центра по перевалке морских грузов с целью транспортировки внутри страны. В дополнение к своей роли по перевалке грузов, сухой порт может также располагать объектами для хранения грузов, предоставлять техническое обслуживание для дорожных или железнодорожных перевозчиков и услуги по таможенному оформлению. Наличие таких объектов в сухом порту снижает давление на сам морской порт.
Сухой внутренний порт может ускорить поток грузов между судами и крупными сухопутными транспортными сетями, создавая более централизованный узел перемещения грузов. Внутренние порты могут улучшить движение грузов импортного и экспортного назначения, осуществляя затратный по времени процесс сортировки и обработки контейнеров внутри страны, вдали от переполненных морских портов. Несмотря на то, что полный коносамент может быть выдан только после того, как груз прибыл в морской порт и прошел таможенный досмотр до погрузки груза на судно, сухой порт является ценным вкладом в сокращение препятствий в международной транспортной сети.
Автомобильный и железнодорожный грузовой терминал в пограничном пункте Имамназар, через который железнодорожная линия ТАТ (Туркменистан-Афганистан-Таджикистан) входит на территорию Афганистана, спроектирован как сухой порт. Эта железнодорожная линия и терминал будут открыты к концу ноября 2016 г. Кроме того, Туркменистан модернизировал статус этой железнодорожной линии, превратив ее в центральное звено в внутренне-азиатских транспортных сетях.
Сухой порт Имамназар с легкостью может приумножить полезность некоторых других сухих портов в регионе:
- Сухие порты Акина, Хайратон, Ислам Кала, Ширхан Бандара, Спинболдак-Чаман и Тургунди в Афганистане,
- По крайней мере 6 из 17 сухих портов в Азербайджане
- По крайней мере 4 из 17 сухих портов в Китае
- сухие порты Серахс и Захидан в Иране
- сухой порт Актобе в Казахстане
- сухие порты Алтанбулаге и Батор в Монголии
- сухой порт Кветта в Пакистане
- По крайней мере 3 из 12 сухих портов в России
- Сухие порты Душанбе, Карамык, Худжанд, Курган-Тюбе, Нижний-Пяндж, Турсунзаде и Вахдат в Таджикистане
- По крайней мере 3 из 19 сухих портов в Турции
Весьма информативное и интересное выступление по интермодальным перевозкам в регионе ЭСКАТО с акцентом на Туркменистане, было сделано Мадан Регми из ЭСКАТО на конференции в городе Туркменбаши в декабре 2010 года.
Полную презентацию, в которой представлены некоторые оригинальные карты и иллюстрации, можно найти здесь: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2010/wp5/ECE-TRANS-WP5-GE2-workshop2_IR-pres_05e.pdf
Международная конвенция о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, принятая в 1982 году Европейской Экономической комиссией ООН представляет собой международно-правовой документ, посредством которого государства соглашаются сотрудничать в деле гармонизации и упрощения международного пограничного контроля. В отношении транзитных грузов, государства, которые ратифицируют Конвенцию, соглашаются применять «простой и ускоренный режим в отношении транзитных грузов, в особенности грузов, которые перевозятся в соответствии с системой международного таможенного транзита, предусматривая проведение их контроля только в тех случаях, когда это оправдано сложившимися обстоятельствами или рисками».
Конвенция была разработана Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН и принята в Женеве 21 октября 1982 года.
Текст Международной конвенции о согласовании условий проведения контроля товаров
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/conventn/harmone.pdf
Если сухой порт можно классифицировать в качестве твердой инфраструктуры в транспортно-транзитных сообщениях, международная конвенция по гармонизации пограничного контроля товаров представляет собой действительно мягкую часть такой инфраструктуры.
Однако от всей инфраструктуры будет мало пользы, если груз застревает в пограничных пунктах из-за процедурных препятствий и таможенных задержек. Конвенция о гармонизации пограничного контроля по сути является облегчающим фактором для любого рода транспортировок.
Парижское соглашение было разработано в рамках Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) и касается сокращения последствий выбросов парниковых газов, адаптации и финансирования, начиная с 2020 года.
Текст соглашения был согласован представителями 195 стран на 21-й Конференции Сторон РКИК ООН в Париже и принят консенсусом 12 декабря 2015 года.
Текст Парижского Соглашения можно найти здесь: http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/l09r01.pdf
В Туркменистане ничего не происходит случайно. На каждом этапе осуществляется тщательное планирование. Факт ратификации двух международных документов, касающихся транспортной сферы и Парижского Соглашения в ходе одной сессии Парламента, служит мощным посланием: налаживание связей и сообщений всегда должно быть сопряжено с ответственностью. Эта планета является нашим домом и, налаживая связи друг с другом, мы должны защищать окружающую среду для будущих поколений.