Армида Салсия Алисджахбана
Большинству из 2,1 миллиарда человек, работающих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, отказано в доступе к достойной работе, здравоохранению и социальной защите, но существует множество стратегий и инструментов, которые правительства могут использовать для устранения этих недостатков и обеспечения соблюдения прав и чаяний этих работников и их семей, а также того, чтобы они оставались двигателем экономического роста для региона.
В новом докладе “Социальные перспективы для Азиатско-Тихоокеанского региона: рабочая сила, в которой мы нуждаемся” предлагаются реальные решения для немедленного устранения тревожных тенденций, которые предшествовали появлению нового коронавируса и усугубились в результате пандемии.
В то время как еще 243 миллиона людей оказались в нищете во время пандемии COVID-19, половина всего населения нашего региона уже выживала без наличных денег, треть – без необходимых лекарств или лечения, а четверть осталась без достаточного количества еды. Это может привести к снижению производительности, которая упала ниже среднемирового уровня, а также налоговых поступлений и будущего экономического роста.
Поскольку две трети всех работников в регионе заняты неофициально, часто с низкой заработной платой, в опасных условиях труда и без контракта, половина нашей рабочей силы находится на грани бедности. Люди в нашем регионе также подвергаются более высокому риску оказаться ввергнутыми в нищету из-за расходов на здравоохранение, чем где-либо еще в мире, что приводит к дальнейшему усилению неравенства. Поскольку более половины всех людей лишены социальной защиты, пандемии, стихийные бедствия, экономические спады или обычные жизненные события, такие как болезнь, беременность или старость, часто оказывают пагубное воздействие на благополучие домашних хозяйств и жизненные перспективы.
Реальность сурова: наши рабочие, как правило, плохо подготовлены к тому, чтобы открывать новые возможности, реализовывать жизненные устремления для себя и своих семей. Они также сталкиваются с постоянными проблемами, обусловленными мегатенденциями изменения климата, старения общества и цифровизации.
Стихийные бедствия, вызванные изменением климата, приводят к перемещению предприятий и исчезновению рабочих мест, что непропорционально сильно сказывается на сельских общинах. Цифровые технологии вносят разрушительные изменения в мир труда, а цифровой разрыв усиливает неравенство в возможностях, доходах и богатстве. Старение населения означает, что к 2050 году число пожилых людей удвоится, что делает политику поддержки активного и здорового старения еще более актуальной.
Ни одна из этих уязвимостей не является неизбежной. При правильной политике рабочая сила нашего региона может стать более производительной, здоровой и защищенной.
Во-первых, активная политика на рынке труда посредством обучения в течение всей жизни и повышения квалификации может способствовать экологичному и справедливому переходу к достойной занятости и улучшению доступа к основным возможностям и адекватному уровню жизни. Использование синергии между активной политикой на рынке труда и социальной защитой может помочь работникам повысить свою квалификацию и перейти к достойной занятости, одновременно сглаживая потребление и избегая негативных стратегий преодоления трудностей во время периодов безработицы или других потрясений.
Во-вторых, распространение социальной защиты здоровья на всех может значительно улучшить здоровье работников, гарантированный доход и производительность. COVID-19 продемонстрировал слабость статуса-кво, при котором 60% наших работников сами финансируют свое медицинское обслуживание и не получают пособий по болезни. Необходимо уделять особое внимание первичной медико-санитарной помощи, а также охране здоровья, в том числе для поддержки здорового и активного старения. Люди, которые хронически больны или живут с ограниченными возможностями, должны быть включены в стратегии здравоохранения. Учитывая большую неформальную экономику по всему региону, расширение социальной защиты здоровья является ключевым политическим инструментом для достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения в нашем регионе.
В-третьих, опираясь на Модель социальной защиты ЭСКАТО, базовый пакет универсальных схем социальной защиты детей, пожилых людей и инвалидов, установленных на уровне среднемировых пособий, позволил бы сократить бедность в нашем регионе наполовину. Наш анализ также показывает, что социальная защита помогает расширить доступ к возможностям, особенно для наиболее отсталых групп населения. Такая гарантированная доходность повысила бы устойчивость рабочей силы. Распространение социальной защиты на всех означает увеличение государственных расходов на 2-6 процентов ВВП, что является инвестицией, которая оправдывает свои затраты. План действий по укреплению регионального сотрудничества в области социальной защиты в Азиатско-Тихоокеанском регионе может направлять действия по расширению охвата социальной защитой.
Имея под рукой эту информацию, давно назрела необходимость в действиях. Политические рекомендации, изложенные в докладе, являются приоритетными для большинства стран региона. Это требует смелых, но необходимых реформ. Для большинства стран эти реформы доступны, но могут потребовать пересмотра приоритетов существующих расходов и налогов, подкрепленных налоговой реформой. Достойная занятость для всех и расширение социальной защиты и здравоохранения должны стать основой прочного социального контракта между государством и его гражданами. Того социального контракта, где взаимные роли и обязанности ясны и гда наша рабочая сила обеспечена безопасностью, чтобы реализовать свой потенциал и стать движущей силой для достижения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ///nCa, 5 сентября 2022 года (в сотрудничестве с ЭСКАТО ООН) Армида Салсия Алисджахбана является заместителем Генерального секретаря ООН и исполнительным секретарем Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана