Комментарий nCa
Ашхабад, 8 сентября 2016 (nCa) — На фоне катаклизмов, происходящих в мировой экономике, все государства разрабатывают и реализуют антикризисные программы. Цель которых не просто спасение в кризис, но подготовка к будущему экономическому росту.
Большинство из стран пытаются совместить собственное развитие с интеграционными процессами с соседями. Страны Центральной Азии пока демонстрируют некоторую разобщенность в этом процессе. Что грозит не самыми радужными перспективами региона в будущем.
Первые четверть века, прошедшие с момента обретения независимости государствами постсоветского пространства выдались для республик Центрально-Азиатского региона (как, впрочем, и всего бывшего СССР), крайне нелегкими. Парад суверенитетов сопровождался национализацией, а затем интернационализацией хозяйственной жизни, выстраиванием собственных экономических политик, попыток занять достойное место в рейтинге развитых стран мира. Все государства региона пытались научиться жить самостоятельно. Самим «рулить» своей политикой и экономикой. И первое, и второе оказалось сложным.
С первым разобрались быстро: все государства взяли путь на демократическое развитие, защиту прав человека, собственности и прочих атрибутов цивилизованного мира. Некоторые прошли процесс перестройки политических систем достаточно безболезненно, другие вынуждены были пережить несколько «цветных революций». Но общая канва обозначилась.
Со вторым оказалось сложнее. Экономическая несостоятельность собственных экономик и возникавшая с этим необходимость с нуля выстраивать хозяйственную деятельность в государствах, включая создание новых торговых связей с соседними республиками, двигалась с большим трудом. И привела, по сути, к разобщенности стран региона.
Каждое из государств, стремясь к защите своего суверенитета как на политической, таки на экономической арене, искало экономических партнеров и друзей не в соседних государствах, а в дальнем зарубежье. Что, в итоге, привело к росту потребления объемов сырья из стран региона и усилило сырьевую направленность их экономик. При этом такая целенаправленная «самостоятельность» привела к созданию дублирующих, конкурирующих между собой производств, не использующих преимущества регионального разделения труда.
В настоящее время, когда период трансформации экономик уже практически завершен, необходимо делать практически шаги к выстраиванию взаимовыгодной региональной экономической интеграции.
Сегодня ситуация в мире такова, что государствам Центральной Азии нужно сотрудничать в двух областях, а именно в области экономики и безопасности. Еще 10 лет назад тогдашний координатор Фонда им. Фридриха Эберта по Центральной Азии и Кавказу Винфрид Шнайдер-Детерс отмечал, что странам региона «нужно создать совместное экономическое пространство и совместное пространство безопасности». Пять центрально-азиатских стран – Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан – могут стать большой силой в мировой политике и экономике.
В части обеспечения безопасности региона сделано очень много. Успешно функционирует ОДКБ и ШОС, проводятся совместные антитеррористические и военные учения. Однако ситуация в регионе сегодня такова, что необходимо углублять сотрудничество в данной сфере. Это особенно важно на фоне постоянно растущих угроз со стороны религиозного экстремизма и террористической организации ИГИЛ, чьи силы сконцентрированы у границ Центрально-Азиатских стран – в Афганистане.
В настоящее время эксперты, в связи с осложнением военно-политической ситуации в южной части Центрально-Азиатского региона, предлагают разработать Концепцию региональной безопасности стран Центрально-Азиатского региона. Она должна предусматривать формирование совместного миротворческого центрально-азиатского контингента под эгидой ООН, в который будут входить 6–7 миротворческих центрально-азиатских бригад (первых боевых легионов стран ЦАР), боевые подразделения, структуры боевого, технического и тылового обеспечения. Предлагается сформировать главное командование и совместный штаб из представителей всех государств, наделить их соответствующими мандатами Совета безопасности ООН, чтобы они вошли в систему резервных соглашений ООН. Все предложения предусматривают активное задействование в этих формированиях, в том числе и Туркменистана.
Что касается экономической составляющей сотрудничества, то пока она представлена, в большей части, на уровне двухстороннего сотрудничества. Подобная разрозненность приводит к отсутствию единой позиции по ряду ключевых вопросов, начиная от создания единого энергетического поля, так и экологическим проблемам региона в целом. Так, например, до сих пор государства региона не могут достичь единой позиции по вопросу сохранения Аральского моря.
Это в целом негативно отражается как на конкурентоспособности отдельных стран, так и региона в целом. И это притом, что объединившись “по интересам”, страны ЦАР могут успешно выступать лоббистами общерегиональных интересов на мировой арене. Регион, занимая 9 место в мире по площади, является самым обеспеченным на земле энергоресурсами и мог бы занять лидирующие позиции в мире. Кроме того, Центральная Азия обладает значительными земельными ресурсами, находясь на 10-м месте по территории, что подтверждает ее сельскохозяйственный потенциал и объемы выпуска продукции. По производству овощей и бахчевых ей принадлежит 16-я позиция в мировой экономике, хлопка – 5-я, по численности крупного рогатого скота – 20-я. Очевидно, что, обладая подобными масштабами, ЦАР мог бы успешно выступать продовольственным хабом на мировом рынке.
Добавить к этому производственные мощности всех государств, то перспективы совместного функционирования при разумном делегировании ряда производственных функций могут быть весьма взаимовыгодными.
При формировании единой позиции, ЦАР может выступать и мощным игроком на мировой политической арене. Тем более, что сегодня регион находится на стыке геополитических амбиций ряда крупнейших держав: России, Китая, США и европейских стран.
По сути, подобные идеи создания союза центрально-азиатских стран витали давно, появившись сразу после развала СССР. Тогда говорилось о необходимости торгово-экономической интеграции, с последующим созданием единого экономического пространства и, даже, единой валюты.
Но затягивание процессов политической интеграции, вызванное, как раз, теми самыми геополитическими столкновениями на территории ЦАР ряда держав, привело к тому, что инициатива интеграции “двинулась” в северную сторон. По сути, сегодня на базе ЕАЭС постепенно и образовывается тот самый союз стран ЦАР. Но теперь уже в гораздо больших (географически и политически) масштабах.
При этом огромными минусом организации является тот факт, что при всей равности членов участников ЕАЭС основную скрипку в нем все-таки играет крупнейшая страна-участница – Россия.
Туркменистан, являясь нейтральным государством, в целом сторониться членства в каких-либо экономических и политических объединения, и Узбекистан в силу своих геополитических амбиций не захочет играть на вторых ролях в политическом объединении. Но страны региона могли бы создать свое собственное объединение “по интересам”.
Благо интересов у совместных более, чем достаточно. А актуальность развития интеграционных процессов в Центральной Азии и расширение сотрудничества стран региона на многосторонней основе с выходом за рамки торгово-экономического взаимодействия понимают все.
Однако создании такого союза Центрально-азиатских стран должны быть соблюдены три принципа: добровольность, прагматизм и общественная поддержка этих процессов. Только в этом случае интеграционные процессы будут иметь продолжение. Осталось лишь преодолеть собственные амбиции, которые ставят препятствия на пути успешного развития государств и региона в целом.